今天下午，市政府新闻办举行杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第二十八次新闻发布会，通过网络直播的方式介绍杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关情况。

市卫健委：疫情防控工作最新情况通报

2020年2月25日0-24时，全市无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例。无新增重症病例，治愈出院3例。

截至2月25日24时，全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例169例。其中：余杭区37例，桐庐县24例，江干区19例，萧山区18例（其中机场检疫1例），西湖区16例，拱墅区12例，上城区10例，钱塘新区8例，下城区7例，滨江区、富阳区、临安区各5例，建德市3例。累计出院139例（含核减12例）。

所有病例均在定点医疗机构接受隔离治疗。除现有的6例重症病例（其中危重1例）外，其余病例病情均稳定。

截至2月25日24时，全市共追踪到密切接触者7988人，已解除隔离医学观察7763人，尚有225人在隔离医学观察期内。

问题

昨天杭州发布了《 杭州市先期开放餐饮服务单位疫情防控指引》，大家对餐饮服务单位恢复经营是否要申报、就餐方式、就餐场所人数的控制、室内通风具体要求等一些操作上的问题，想请再解答一下。

答：1.要强调餐饮服务单位要落实疫情防控主体责任，恢复经营前要报属地政府备案。

2.就餐方式特别要强调的是这次先期开放的餐饮堂食服务仅限个人分散就餐，而非集体聚集桌餐。从业人员与顾客服务交流、顾客间面对面距离不少于1米，避免直接接触，避免现金支付，倡导扫码支付等非接触支付。就餐场所要控制就餐人群密度，就餐空间面积人均不少于2.5平方米。尽可能同向用餐；对面要错位相坐，避免面对面就坐；长条桌、圆桌顾客隔位相坐，所有顾客在餐厅期间尽量少交谈。餐厅不得聚集聊天、打牌等。

3. 服务场所通风还是首选自然通风，尽可能打开门窗通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，并根据顾客人数增加通风频次。非营业期间尽量开窗通风，也可采用机械排风。对通风不畅的场所应当安装机械通风设备。使用壁挂式空调、立柜式空调、 每个房间都有单独末端的风机盘管或多联机方式的中央空调，也要保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。

市商务局：杭州市外贸企业复工复产工作情况

杭州市商务局坚定不移贯彻党中央和省、市决策部署，疫情防控和经济社会发展两手抓，积极采取有力措施推动外贸企业复工。截至2月25日，杭州市前100强外贸企业全部复工；879家出口1000万美元以上重点外贸企业全部复工，4226家出口100万美元以上企业已复工4156家，复工率98%。我市外贸企业复工率快速增长、产能持续爬坡上升、产品出口稳步复苏。

自疫情发生以来，我市外贸企业为疫情防控作出了积极的贡献。为保障防控物资供应，市商务局推动外贸企业三个“转变”：一是外销转内供，我局将10家外贸企业列入全省防护用品重点企业名单，紧急开工生产了核酸检测试剂、口罩、红外热像仪等产品转为内供。二是出口转进口，积极组织海外有渠道的外贸企业进口防疫物资，并帮助企业办理进口免税。三是采购转生产，推动部分外贸企业改造生产线生产防疫物资，有外贸企业主动将改造后生产的3万件防护服免费捐赠。

在做好疫情防控前提下，市商务局坚持以“数字赋能企业所需”，变“广开渠”为“精聚焦”，三大举措全面推动外贸企业有序复工复产，为稳定全市经济作贡献。

一是精准指导企业有序复工。市、区（县）两级联动、严格防控推进外贸企业有序复工，建立外贸复工复产专业联络员队伍，从面到点，指导企业制定复工方案、监督落实防疫举措、协调解决困难问题。统筹做好数据收集整理、建立外贸企业复工基础数据库，对重点外贸企业实行“一企一策、跟踪指导”助推复工。

二是推广应用数字外贸平台。去年下半年，我市建设了首个地方数字外贸平台，该平台集在线数字资讯、撮合、商洽等服务为一体，在疫情当前，抢先布局的数字外贸平台优势显现，让企业不出门就能拓展海外业务。日前，市商务局印发了《关于推广应用杭州数字外贸服务平台的通知》，鼓励、引导全市外贸企业积极入驻杭州数字外贸服务平台，借力大数据平台在线开拓业务，并落实专人对接各区（县），提供驻点式“1对1”的指导和服务。

三是加强线上法律服务保障。结合省商务厅 “浙”里有“援”专项行动，建立预警点工作群，结合政策性保险公司的海外风险预警，邀请专业律师开展线上法律服务活动，跟踪服务外贸企业渡难关。通过“不见面办公”指导协助企业办理新冠肺炎疫情不可抗力事实性证明等，帮助企业挽回商业信誉和订单损失。

下一步市商务局将落实好中央、省、市相关文件精神，重点从进一步服务企业、落实政策、开拓市场三个方面开展工作，尽量把风险估计提前，把相关工作做到前面，把企业利益考虑优先。

（一）深化重点企业联系机制

市、区联动，结合“三服务”活动，继续分层级进行实地走访，不断了解企业复工复产存在的困难和问题，做好服务。

（二）落实推进相关外贸政策

不折不扣贯彻实施国家、省、市有关外贸企业的扶持政策，抓好政策落地，做好政策宣传和讲解，帮助企业早日获得补助资金。积极帮助我市外贸企业申报省稳外贸稳企业促发展应急专项贷款，加快原有外贸政策的财政兑现等。

（三）深入开拓多元化市场

在继续办好已有的波兰、墨西哥、土耳其、埃及、南非、巴西、阿联酋、印度、约旦9个杭州市自主在“一带一路”国家举办的展会基础上，再新增主办中国（印度尼西亚）贸易博览会，增强我市在东盟市场的开拓力度。

问题

刚才你们在发布中提到了杭州 “数字外贸”平台 ，请问目前平台建设进展如何？

答：杭州“数字外贸”平台是建立在我市多年开展的 “海外杭州”实体展会积累的丰富资源上，探索创新外贸发展新模式而建成的。杭州“数字外贸”平台以数字展厅、数字资讯、数字商机、数字公共服务为内容，搭建涵盖外贸企业形象、外贸产品和本地知名品牌的数字化展示空间，通过视频方式介绍“一带一路”主要节点国家外贸需求、产业格局和外贸技能，通过大数据支撑，看市场、找买家、约买家。同时，平台还建立了信息披露、数据统计和外贸出口订单预警监测服务。此外，为应对当前疫情，杭州“数字外贸”平台还与中信保合作，针对疫情可能给国内出口企业造成的影响和带来的风险，提供一键征信、一键参保的服务。

目前该平台注册上线了企业2547家，上传产品20358件，国外客商用户数达25万，来自50多个国家，日均访问25000人次。2月10日开始，平台还进行了6场直播培训，超过15300家次企业观看。

问题

受疫情影响，外贸企业因海外订单不能及时交付导致了部分损失，请问市商务局有哪些举措帮助外贸企业减少损失?

答：外贸企业受疫情影响，因不能按期交货而产生订单损失，这个问题目前在外贸企业中存在较为普遍，我市商务部门根据企业实际困难，采取各种措施帮助企业降低损失。一是积极指导帮助企业开具不可抗力证明，例如江干区商务局帮助外贸企业开具不可抗力证明，挽回了合同金额达5.5亿元的订单。二是组织法律专家和对外贸易预警点为外贸企业提供法律服务，帮助企业利用法律手段与海外买家进行协商，维护自己的权益。三是加强与信保公司的合作，利用出口信用保险帮助企业降低海外风险。浙江信保营业部提供“理赔绿色通道”，简化企业报损索赔程序并加快定损核赔，2月1日至今，已累计赔付案件34宗，累计支付赔款约2900万元。

市商务局后续还将采取一系列措施和政策，帮助企业减少损失，渡过难关。一是开展“杭信贷”金融服务，采取“出口信保+政策风险担保+银行授信”的外贸融资新模式，帮助外贸企业解决融资难融资贵的问题。二是加快部、省、市各级外贸政策的财政兑现，通过微信、QQ及实地走访的形式第一时间将政策内容通知企业，指导他们办理申请手续。内部优化资金审核拨付流程，如余杭区设立政策集中兑现办公室，高效、快捷的帮助企业早日拿到补助资金，渡过难关。

市贸促会：助力外贸企业复工复产工作举措

现在是疫情防控最吃劲的关键阶段，市贸促会深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实市委统筹推进疫情防控和经济社会发展“双线作战”的部署要求，积极履行工作职能，放大贸促功能，充分发挥渠道资源，帮扶企业共渡难关，尽快复工复产、稳定生产经营。主要采取了八个方面的举措：

一是密切关注有关国际经贸信息，并将相关信息第一时间提供给企业，帮助企业及时把握形势，为企业做出决策提供参考，同时指导企业做好疫情防控、复工复产和外贸业务拓展工作。

二是免费为企业出具不可抗力事实证明，帮助企业有效避免和降低经营风险。不可抗力事实性证明是国际商事领域的事实性证明行为，符合国际贸易惯例。目前，中国贸促会及其授权地方贸促会出具的与不可抗力相关的事实性证明书，已得到全球200多个国家和地区政府、海关、商会和企业的认可。

三是进一步优化商事认证“互联网+”服务模式。自疫情发生以来，市促会全面扩大电子原产地证书服务范围，采取“网上办、邮寄办、预约办”等形式，推广“自助打印”在线服务。2月份以来，新开通自助打印企业20余家，帮助企业“不见面办公”申领贸促会原产地证书2000件。

四是免费开展涉外商事法律咨询服务。发挥贸促会下属调解中心商事调解职能和调解员资源，动员我市各律所的25位专业涉外律师成立了应对疫情涉外商事法律咨询工作小组，针对企业在疫情防控期间可能遇到的合同履行等法律问题，提供免费咨询和指导。

五是加强线上线下联动，助力涉外商事调解。利用两平台一机制（中国贸促会商事法律服务中心“在线调解”系统、浙江“在线矛盾纠纷多元化解平台”和“诉调衔接”涉外商事纠纷解决机制），依托我会调解中心专业化、国际化调解员队伍和海外联络资源，帮助企业做好各类涉外商事纠纷的调解工作，全力支持企业依法有序复工复产。

六是指导下属中心及有关企业做好出国展览疫情防控。根据最新形势发展，加强与各国（境）外展会组展单位、地接单位以及参展企业的对接协商，做好国（境）外展会的参展及协调退展、换展等相关工作，尽力帮助参展企业降低损失。

七是健全企业联系帮扶机制。加强对外贸企业的走访调研，积极开展“走亲连心三服务”，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难。并联合在杭律师事务所就疫情防控期间企业可能遇到的法律风险、应对措施和扶持政策等精准开展线上法律培训，提高涉外企业风险防范能力。

八是坚持加强正面宣传引导。积极向驻沪领馆、境外商协会及在杭国际机构等通报杭州市抗击疫情的相关情况，宣传我市经贸投资环境和产业政策等，争取他们的理解支持。

问题

受疫情影响，不少外贸企业无法正常履行合同，贸促会可以为企业减少损失方面提供哪些帮助？

答：目前，许多外贸企业已经或正在有序推进复工复产，但受新冠肺炎疫情的影响，不少外贸企业面临着无法正常履行合同的问题，企业利益将遭受很大损失。针对这一情况，市贸促会主要从两个方面可以帮助企业减少损失。

一是通过中国贸促会认证平台，免费为企业办理与本次疫情有关的不可抗力事实性证明。“不可抗力事实性证明”是国际商事领域的事实性证明行为，符合国际贸易惯例。之前，我们已经通过媒体、公众号、企业QQ群等各种途径发布了申办不可抗力事实性证明的通知，并对商事认证流程进行了进一步优化，全面推广“不见面办理”服务方式，提供网上在线申办和预约服务。截至2月25日，已为浙江华立国际发展有限公司、比亚迪汽车有限公司、奥的斯机电电梯有限公司等72家企业出具了92份不可抗力事实性证明书，合同金额达16.36亿元人民币，涉及美国、德国、日本、韩国、法国等41个国家和地区。

二是发挥法律服务职能，免费为企业提供涉外商事法律咨询和商事调解服务。我们以企业需求为导向，发挥“亦官亦民”身份优势和下属调解中心商事调解职能，动员来自我市各律所的25位专业涉外律师成立应对疫情涉外商事法律咨询工作小组，免费为外贸企业提供涉外商事法律咨询等服务。我们倡导合同相关各方从维系良好合作关系出发，积极创造条件尽可能履约，在确因不可抗力因素无法履行合同义务时，积极协商探讨替代方案，尽力降低合同各方的损失，展示企业诚信形象。如果双方存在重大分歧，也建议企业通过调解、仲裁、诉讼等争议解决方式妥善解决。对我市企业确因疫情影响造成合同无法履行且协商不成的，我们将尽最大努力提供商事法律援助，帮助企业减少损失、化解纠纷、维护合法权益。

如企业需要咨询和帮助的，可通过以下途径与我会联系，电话：85069983、87008616、87008551，QQ群：956665904、631054746。我们将竭尽全力为企业提供服务。

市综试办：服务跨境电商工作情况

疫情防控期间，市综试办联合省外汇管理局、杭州海关、钱江海关、市税务局、跨境电商平台、跨境百人会、杭州跨境电商协会等行业组织及综合服务商，主要推出八个方面举措：

一是加快政策梳理，加快兑现扶持政策。梳理汇总中央、省、市、区和商务、海关、税务等相关部门出台的系列政策，制作通俗易懂的图解，便利跨境电商企业申报；与财政部门对接，制定《关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》兑现细则，重点向主体培育、品牌出海、全球推广和物流仓储等方面倾斜，加快资金拨付进度；将中央外经贸专项资金用于园区线下生态圈建设，加大对企业物流仓储成本、数字化营销成本等的支持。

二是推动平台调整运营规则。调研全市300多家跨境电商企业，综合分析疫情带来的影响，推动阿里巴巴国际站、全球速卖通、浙江执御、杭州嘉云等国内平台调整平台运营规则，亚马逊、Wish、eBay、Shopee等海外平台调整店铺运营策略，降低中小跨境电商卖家运营成本。如全球速卖通对部分国内商家订单因发货问题导致成交不卖等问题给予免责，并推出降低商家退货服务费、下调贷款利息、流量推广倾斜等举措，降低中小跨境电商卖家运营成本。

三是降低物流服务费用。推广特殊区域出口模式，跨境电商企业可将货先行发至综保区保税仓，再通过集装箱或包裹发往海外，实现“入区即退税”。联合物流企业为杭州跨境电商企业提供10个国家海外仓共20万个FBA免费换标服务，与智能物流平台携手为杭州跨境电商卖家提供物流运费减免。

四是提供跨境收款“零费率”。与跨境支付企业合作推出针对杭州跨境电商企业的服务产品，为杭州跨境电商企业提供15亿元“零费率”提现额度。

五是创新线上服务。联合海关部门推出无接触通关服务，实现通关“零延时”。第一时间推出跨境电商平台线上公益直播课，为远程办公的跨境电商企业提供知识支持。目前已开展网上活动35场次、52小时，企业点击量6.6万余次。联合第三方招聘机构，在线上综合服务平台搭建无接触招聘平台，发布人才需求，帮助企业解决用工难，目前已发起9场在线招聘会，覆盖13个线下产业园区。

六是开设e-box手机端互助窗口。提供信息发布、需求对接等功能，收集美国及“一带一路”沿线国家通关动态、海外买方需求变化信息，帮助企业拓市场。

七是推出大数据信用应用。依托杭州综试区“电商诚信”体系，与人民银行杭州中心支行共同拟定跨境电商企业金融支持名单，推动建设银行等金融机构对名单内企业参照省重点企业开辟绿色通道，创新推出跨境快贷、云义贷、云税贷等产品，适当下调贷款利率、降低结算费用，缓解杭州跨境电商企业融资难题。

八是便利跨境电商出口退税。结合税务部门的企业管理等级，应用杭州综试区“电商诚信”体系，与杭州税务局共同拟定300余家重点企业名单，予以优先服务，进一步提高退税效率。

跨境电商作为一种新业态新模式，是推动外贸稳量增效的重要渠道，希望广大传统制造和外贸企业运用跨境电商扩大出口、拓市场、创品牌。

问题

杭州是全国首个跨境电商综合试验区，新冠肺炎疫情对跨境电商企业带来哪些影响？目前复工情况如何？

答：对跨境电商企业的影响主要有以下几个方面：

一是受新冠肺炎疫情影响，不少国家取消国际航班导致跨境电商物流运输不畅。

二是工厂延迟复工带来跨境电商供应链不通，中小跨境电商卖家因为货滞留国内仓库发不出导致资金链紧张。

三是跨境电商企业直接面向境外终端消费者，产品滞压、工期延后等造成的连锁反应冲击企业多年经营的口碑和品牌效应。

尤其要指出的是，这次疫情当中，跨境电商企业充分发挥物流优势、平台优势、渠道优势和行业组织优势，抱团取暖、互帮互助，组织全球防疫物资采购，将跨境电商日常业务渠道转化为抗疫物资进境的生命线，在疫情大考面前交出了比较好的答卷。据不完全统计，疫情以来杭州综试区各跨境电商企业进口、捐赠和运输的口罩已达1700余万只，占同期全国59个综试区口罩进口、捐赠量的四分之一以上。

企业复工问题是稳定跨境电商发展的关键问题。在各地方和有关部门共同努力下，跨境电商企业复工复产总体进度不断加快。

园区复工方面：到2月18日，杭州综试区线下13个产业园区已全部复工。

企业复工方面：到2月18日，全市120家年销售千万美元以上的重点跨境电商企业已全部复工，到昨日，杭州综试区1400家重点跨境电商监测企业已全部复工。

国际物流通道方面：杭州跨境电商物流企业释放货运包机运能、开辟国际中转物流，着力打通国际物流通道。其中，菜鸟联合杭州邮政1月31日恢复从杭州至莫斯科的货运包机，每天一班；联合中外运于2月10日恢复杭州至比利时货运包机，每周两到三班。顺丰国际恢复从杭州至纽约货运包机，每周一班。香港货运航空2月13日恢复从杭州至香港货运航线。圆通航空于2月20日恢复杭州至马尼拉货运航线。同时，推动佳成国际物流创新推出公铁快线，从杭州至阿拉山口通过中欧班列到波兰，此外，协调泛远物流打通杭州至香港空运全球的中转通道，畅通国际物流。

资料/市卫健委、市商务局、市贸促会、市综试办

编辑/陈阳希

版式/陈阳希

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