12日，从哈尔滨市政府获悉，《哈尔滨市开展现代物流创新发展城市试点实施方案》、《哈尔滨市推进现代物流创新发展城市试点三年行动计划(2016-2018年)》近期发布。《方案》明确，哈市将畅通面向俄蒙乃至欧洲的国际物流通道，打造区域性对俄物流组织中心，搭建中俄跨境电商物流平台。

《方案》明确，哈尔滨物流创新发展试点工作主要内容为加快集装箱中心站、综合保税区等国际物流基础设施建设，完善铁路和航空物流网络，推动对俄国际物流发展，吸引对俄跨境贸易货物集散和产业集聚，打造区域性对俄物流组织中心；依托黑龙江省绿色食品种植、加工等产业基础，发展产供销一体化冷链物流、区域分拨和城市配送，构建安全、可追溯的绿色食品和粮食物流体系，打造绿色食品和粮食物流基地，支持特色产业发展。为区域产业发展提供高效率、低成本的物流服务体系，扩大物流产业辐射能级，最终通过“一中心一基地”建设，使哈尔滨成为全国物流创新高效发展示范城市。 　　到2018年，基本建立起布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系；物流业对于经济社会的基础性、战略性地位和作用逐步显现；基本建成全国对俄物流枢纽基地、全国重要绿色食品物流集散中心、东北亚重要的物流中心，将哈尔滨打造成为区域性对俄物流组织中心、绿色食品和粮食物流基地。　　畅通联结欧亚、北美国际物流通道完善公路、铁路和航空物流网络，加快龙运物流园区、集装箱中心站、综合保税区、哈站改造工程、哈尔滨机场扩建工程等国际物流基础设施建设，完善联通东北亚及欧美的航空网络，推动多式联运工程。创新哈俄、哈欧、哈绥符釜班列“企业主导、混合主体”运营模式，畅通哈尔滨面向俄蒙乃至欧洲的国际物流通道，保持和扩大哈欧国际班列、龙运国际班车规模，实现哈俄、哈绥符釜陆海联运常态化、市场化运营。大力培育国际航线，采取航班腹舱运输、货运包机等形式增强哈尔滨面向俄罗斯乃至欧美的国际航空货运能力，增加航空货运包机频次，打造“中俄快线”品牌。搭建中俄跨境电商物流平台，整合中俄跨境电商货源，实现面向俄罗斯乃至欧洲产品生产加工、集散中转。畅通铁路为主导，公路、航空为支撑，物流服务平台为依托的国际物流大通道。 　　2017年，推进多式联运发展，完善国际公路物流服务体系，保持和扩大哈欧国际班列规模，实现哈俄、哈绥符釜陆海联运常态化运营，开通对北美、欧洲航线；2018年，基本实现联结欧亚、北美的国际物流通道畅通目标。　　构建区域通关一体化口岸体系设立东北首个国际邮政互换局分拔中心依托哈尔滨太平国际机场口岸，巩固并发展俄日韩美航线，开展对俄货运包机和航班腹舱运输业务。搬迁哈尔滨内陆港，建设多式联运海关监管中心，完善铁路口岸功能，推动整车、水果等指定口岸申建工作。实现公铁、海铁多式联运一体化报关报检，推动设立多式联运海关监管中心，加强口岸管理部门合作和区域执法合作，启动在临空经济区建立哈尔滨与叶卡捷琳堡双边城市自贸试验区，畅通东北亚陆海物流通道，构建完善的区域通关一体化口岸体系。将哈尔滨海关电子口岸建设成为口岸综合服务共享平台，提供“联合查验、一次放行”等通关新模式，全面推行关检“一机双屏”等模式。按照“集约共享、统一规范”的原则，整合哈尔滨口岸监管场地、设施设备。设立东北首个国际邮政互换局分拔中心，实现电商在哈尔滨建仓、建厂、结算，达到物流、信息流、结算流、商务流于一体；通过邮政渠道建立对俄快速物流通道，增强国际物流市场竞争力，为地方政府发展跨境电商提供切合所需的邮政服务。 　　2017年，建设多式联运海关监管中心，推动区域通关一体化进程，启动在临空经济区建立哈尔滨与叶卡捷琳堡双边城市自贸试验区；2018年，基本建成完善的区域通关一体化口岸体系。　　构建跨境电商物流通道支持新型产业业态发展依托“中俄快线”、哈欧班列、龙运国际班车等构建跨境电商物流通道，建设邮政国际邮件分拨中心、跨境电商服务基地和黑龙江省电子商务示范基地；开通对俄铁路国际电商班列通道，积极推进俄速通莫斯科格林伍德等跨境电商海外仓及跨境电商综合服务平台建设，打造电商生态系统。力争到2017年年底，对俄国际集装箱货运班列实现常态化运营，积极推进俄速通莫斯科格林伍德等跨境电商海外仓及跨境电商综合服务平台建设，打造电商生态系统。 　　依托中俄快线、龙运国际班车、哈欧班列独特优势，加快聚集国际企业，最大程度降低供需双方的生产和运营成本，带动跨境电商汽车物流、零配件等相关产业发展，增强跨境电商等附加值服务，打造对俄大宗商品集散中心、交易批发中心，并在市场化运作和政策支持下保持常态化运行；借助海外仓、哈尔滨边境仓，吸引更多国内电商企业、生产企业在哈尔滨建仓落地，打造高效对俄跨境电商供应链服务体系和物流服务品牌。积极开展跨境电子商务，支持扩大市场采购贸易方式试点，支持融资租赁、期货保税交割等新型业态发展，培育贸易新增长点，推动加工贸易转型升级。　　打造陆空物流双枢纽建设跨境电商物流基地制定《哈尔滨市物流业“十三五”发展规划》，完成《哈东地区物流产业带发展总体规划》，明确“一带两区、七园多点”的物流发展格局，一带两区、七园多点：构建“一带”，即哈东现代物流产业带，由道外片区、香坊片区、阿城片区、宾县片区等四个部分构成的新城市拓展区，涵盖综合保税区、集装箱中心站、华南城、禧龙装饰材料城、传化智能公路港等核心物流节点，构建一个物流环境要素和基础条件支撑的现代产业集聚发展带；打造“两区”，即哈南产业集群物流集中区和哈尔滨航空物流发展区；完善“七园”，即龙运物流园区、哈南新城工业物流园区、华南城商贸物流园区、双城农产品(综合)物流园区、新香坊铁路物流园区、空港物流园区、传化智能公路港；建设“多点”，即各县(市)围绕食品产业、高端装备制造、新一代信息技术产业、石化产业等优势产业及生物、新材料、节能环保等新兴产业的产业物流中心，以及农产品、建材、装饰材料、医药、电器、小商品等专业物流中心，建设区域综合物流中心和配送中心。 　　整合物流基础设施资源，打造陆空物流双枢纽。加快建设铁路物流中心、航空货运枢纽、公路货运枢纽和快递分拨中心。加快推进哈尔滨综合保税区和临空经济区建设。依托哈欧班列、龙运国际班车形成的产业集聚优势和铁路集装箱中心站的基础设施条件，规划建设中欧班列东部集结中心、龙运中俄集运中心。积极推进传化智能公路港、华南城以及龙运物流园区、哈尔滨义乌小商品城、空港物流园区、呼兰港等对俄商贸物流基地和物流园区建设。建设跨境电商物流基地，支持对俄电商物流企业在俄罗斯设立海外仓。　　搭建绿色食品全国营销物流网络充分挖掘全省绿色食品产业资源，构建全产业链、一体化绿色食品物流系统，搭建涵盖农产品物流设施、专业物流企业和物流信息平台的覆盖全国的绿色食品营销物流网络。培育引进农产品物流龙头企业，发展从源头到餐桌的安全食品产业链新模式；鼓励有条件的大型农产品物流企业整合现有资源，搭建农产品物流公共信息平台，构建覆盖全国的绿色食品物流网络体系。　　建立物流产业发展专项资金加快港区(内陆港与综保区)联动建设，推动运输服务模式创新。构建以物流公共信息平台为纽带，以分拨中心、配送中心、末端配送网点三级架构的城市物流配送体系，推动城市配送模式创新。整合各项财政支持资金，建立物流产业发展专项资金，利用政策资金的放大效应，探索采用政府购买服务或PPP模式进行重大物流基础设施开发建设。 　　实施“先照后证”的物流企业登记制度改革，探索建立物流领域的负面清单管理制度，形成公开透明的市场准入规则。清理公路“三乱”，严格执法程序，加强执法监督；严格落实涉路行政执法自由裁量权基准制度、罚款收缴分离制度。根据新一轮简政放权和减轻企业负担的要求，清理有关物流企业的各种审批事项和不合理收费。

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