为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》，落实省委省政府关于冷链物流高质量发展决策部署，提高冷链物流服务质量效率，扩大高品质市场供给，近日，浙江省政府办公厅印发了《关于支持冷链物流高质量发展的若干意见》(浙政办发〔2021〕76号，简称《意见》)，助力我省冷链物流实现高质量发展。

冷链物流一端服务农业生产、一端链接居民消费，是现代流通体系建设和发挥强大国内市场优势的重要领域。推动冷链物流高质量发展，有利于促进消费升级和扩大消费、促进农业转型和农民增收，是满足人民日益增长美好生活需要和推动实现共同富裕的重要手段，对于构建新发展格局具有重要意义。随着居民生活水平的提高，冷链消费需求迅速增长，特别是受新冠肺炎疫情冲击，暴露出我省冷链物流基础设施不足、冷链服务品质不高、冷链监管体系不全等问题。根据省领导批示精神，切实推进《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划(2020|2022年)》(浙服务业办〔2020〕2号)落地见效，按照政府所能、企业所需、百姓所盼、未来所向，着力强化政策供给端创新，补强我省冷链物流发展短板。

《意见》的制定出台着重考虑三个方面因素：一是聚焦问题导向。重点围绕冷链物流企业实际需求，聚焦企业痛点难点问题，坚持问需于企、问计于企、问效于企，组织开展全省范围内的冷链物流企业摸底调研，针对冷链物流企业普遍反映的用地难、融资难、进城难等痛点难点，研究制定“靶向”政策，助力全省冷链物流创新发展，切实提升我省冷链物流企业获得感。二是坚持体系设计。围绕冷链物流“产运储配管”各环节，在支持冷链物流基础设施建设、做大做强冷链物流企业、推进企业减负清费、促进车辆便利化通行、强化冷链物流用地及投融资保障等方面给予支持，实现冷链物流扶持政策全链条、全流程覆盖。同时，注重推动冷链物流标准化信息化，不断提升冷链物流数字化管理水平。三是注重协同推进。注重打好“组合拳”、形成工作合力，发挥省发展改革委物流牵头作用，统筹省交通运输厅、省经信厅、省商务厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省建设厅等省级相关部门和各市、县(市、区)人民政府，扎实推进冷链物流支持政策落地实施。坚持政府引导和市场主体相结合，发挥冷链物流市场主体作用，依托市场机制实现技术升级和应用推广，政府重点做好制度供给和保障支撑。

《意见》主要内容包括七个部分，共30条意见：第一部分是强化项目用地保障，共6条意见，主要包括研究编制冷链物流重大项目清单、新增建设用地计划指标、合理确定土地出让底价、支持既有用地改造建设、依法支持相关手续办理、明确相关用地管理及支持经营性利用等内容。第二部分是支持基础设施建设，共5条意见，主要包括完善冷链物流设施网络、支持产地预冷设施建设、鼓励建设末端冷藏设施、纳入乡村振兴资金扶持范围、积极争取中央预算内投资和申请地方政府专项债券等内容。第三部分是推动信息化、标准化改造升级，共3条意见，主要包括支持建设数字化应用场景、鼓励制定冷链物流相关标准、鼓励安装智能设施设备等内容。第四部分是做大做强市场主体，共4条意见，主要包括引进重点企业、积极培育龙头企业、支持申报国家级冷链物流创新发展试点、支持开展核心技术攻关等内容。第五部分是推进企业清费减负，共4条意见，主要包括降低企业用电成本、装备技术研发费用给予加计扣除、落实城镇土地使用税优惠、奖补进口冷链食品集中监管仓责任主体等内容。第六部分是促进车辆通行便利化，共3条意见，主要包括合理设置冷藏车停靠装卸点、实施鲜活农产品绿色通道政策、统一冷藏车标识等内容。第七部分是强化投融资支持，共5条意见，主要包括积极申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点、鼓励省产业基金注入、支持上市和发行债券、加大金融支持力度、鼓励创新金融产品、加大配送保险、加强人才队伍建设等内容。

下一步，省现代服务业发展工作领导小组将指导各地市政府等有关方面，加强指导推进、督促评估，确保各项政策落实落地。省级有关奖补政策，宁波市参照执行。

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