为减少机动车污染物的排放，降低重污染天气发生的频次和程度，从12月4日开始，河南郑州、安阳、开封等地正式实施机动车单双号限行。限行政策刚刚发布，网上各种调侃的“段子”就扩散开来。然而，物流企业却侃不起来，这个突如其来的政策令他们“措手不及”，尤其给城市配送造成了很大压力。

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河南多地限行，货运受限

据统计，截至12月4日，河南省已宣布实施机动车限行政策的省辖市和省直管县有郑州、焦作、漯河、周口、三门峡、商丘、新乡、安阳、鹤壁、济源、洛阳、濮阳、开封、信阳、许昌，以及滑县、兰考、长垣。

据悉，大部分县市的限行时间在12月份以内，大多划定为12月4日至12月31日；漯河市的限行时间相对较短，为2017年12月2日至11日；滑县的限行时间相对较长，为2017年12月4日至2018年3月31日。

实行限行政策的县市中，郑州、开封、新乡、三门峡、周口、漯河、焦作、安阳、济源、信阳、许昌、长垣执行的是单双号限行政策，即车牌尾号单号单日（1、3、5、7、9）行驶、双号双日（0、2、4、6、8）行驶。“尾号”，指的是机动车号牌末尾的数字(号牌末位为英文字母的，以字母之前的最后一个数字为准)。而洛阳、濮阳、滑县的限行政策略有不同，是每天对车牌尾号0~9中的两个数字的机动车进行限行。

就郑州市来看，《郑州市人民政府关于实施机动车单双号限行的通告》规定，该市对东三环、南三环、西三环、北三环以内的区域实施了限行；物流方面，邮递（含快递）运输车可以不受限制，但冷藏车却在受限范围内。

“我们的业务范围包含但不局限于郑州区域，所以影响不大。而且我们以干线运输为主，服务客户集中在城郊冻品市场。”鲜易控股旗下冷链马甲平台负责人刘宏（化名）称。

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车辆出勤降50%，城配影响大

而专注于城市配送的第三方冷链物流企业，成了此次限行的“受害者”。

“限行，人可以打车或者换乘公共交通，但是货物没得选，（车辆）是刚需。”作为一名冷链物流行业出身的“老司机”，晶链通供应链云平台华中区总经理赵慧霞表示，这次限行对郑州市内的配送影响很大。

“一个配送项目本来配备10辆车可以完成，现在单双号限行，需要多于10辆车才能完成，极端的情况下，甚至需要20辆车。成本高了，效率低了。”赵慧霞说，“原先一辆车一个月可以工作26天左右，现在最多只能工作16天，差不多有半个月的闲置期。”

对赵慧霞反映的情况，河南华夏易通冷链物流有限公司（简称“华夏易通”）董事长郅英武最有体会。城市冷链配送是该公司的主营业务之一。12月3日，郅英武在微信朋友圈发文：“连冷链配送货车都在限制之列，郑州市民生供应将会出现阶段性的缺货状态。”

郅英武介绍，目前，商超、社区便利店、餐饮店、医疗行业等都在冷链配送行列。“出勤率直降50%。夜间配送也会受影响，因为过了0点就进入了第二天，如果正在配送途中，不可能中间再换车。”郅英武表示，他的配送团队承受了很大的压力和风险，而最让他担心的是司机队伍的不稳定。

“目前我们还没有接到罚单，但是司机们都提心吊胆。按照现行规定，违规一次要处以100元罚款，扣3分。罚款公司可以报销，但是违章满四次，司机就要重新考驾照了，那意味着他的饭碗也丢了。现在已经有四五个司机有离开郑州的想法，这样的苗头非常可怕。”郅英武说。

华夏易通面临的另一个现实问题是，其业务遍布河南18地市，而各地市实行的限行标准并不一致。“我们在郑州市合乎规定，不进三环，但是往其他地市走就不一定合规了。在许昌合规，到漯河可能就不合规了。” 郅英武提出，“现在的规定确实值得进一步商榷。”

此外，冷链物流企业服务的食品客户也受到了影响。河南某冻品生产企业供应总监说：“从我们的分仓到商超、便利店的配送要受影响，发货进铁路运输站点也变困难了。”该总监介绍，由于三环以内限行货车，而郑州火车北站正是三环内的货运站点，装车发货十分不便。

“市内给我们送货的原材料供应商也会受影响。”他解释，这些原料供应商多在三环以内建仓库，因为建在三环以外的话会增加额外的配送成本。

但也有冻品厂家反映，铁路货运两天一配，影响并不大，最受影响的还是市内配送。

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紧急“应战”，呼吁政府为冷链车开“绿灯”

“郑州三环内单双号限行，城配物流车辆运力可能会减一半。12月4日起，城市物流运力将严重不足，成本会直线上浮，您的货物配送将会受到不同程度的影响！请做好相应准备……”12月3日，限行政策正式发布之后，郅英武赶紧给客户“打预防针”。

同日，河南本地一家餐饮集采平台发布声明称，在限行政策期间，将采取多备物流车辆、启动新能源车等紧急措施，并且上午时段优先配送生鲜产品，原来的迟到减免单承诺也暂停执行。

为缩短流程，12月4日，该平台专门抽调人员组成突击小组，承担起理菜、装车工作，为司机节省时间，车辆到库后，五分钟装车完毕即可实现二次配送。由于限行无法上路的司机也加入搭班工作，承担起到店验菜、收款等任务，提高工作效率。

也是在限行的第一天，郅英武在公司召开紧急会议，将白班和夜班的配送车辆打通，最大限度地提高车辆利用率。鉴于华夏易通是郑州城市共同配送第二批试点企业中的一员，郅英武也在通过城市共同配送联盟向有关部门反映情况。“恳请政府将冷链车辆纳入城市保障体系，保证市民餐桌食材的供应。”他呼吁政府调整有关政策。

赵慧霞反映，限行是目前河南冷链物流圈讨论的热点，业内能想到的最直接的办法是增加车辆，或者购置不限行的电动车，但这将大大增加成本。讨论出来的第二个办法是通过一些大平台“精准匹配”车源，“平台把大家的车辆都集中起来，单双号车可以共享”。

在采访间隙，赵慧霞就接到一个想合作的客户电话。“单双号限行，影响他们的配送了，想交给我们做，对我们这样的平台型公司来说是个好机会。”不过她也表示，面对限行一个月的政策，许多物流冷链服务公司还在观望。

冷链马甲专注整合国内冷链物流业资源。刘宏表示，就郑州市而言，平台可以整合、调配不同尾号的第三方冷链物流车辆资源，满足客户的需求。在记者到访的12月4日，由于是限行政策实施的第一天，冷链马甲方面表示，还没有收到太多需要调配服务的订单。

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▶福州市出台了《加快现代物流业（含快递业）发展的若干措施》，将冷链物流作为重点支持方向，特别是将生鲜农副产品城市配送“绿色通道”的办理范围扩大到冻品。2017年上半年，为11家企业19辆冷藏配送车辆办理“绿色通道”通行证，一定程度上缓解了交通限行给冷链城配企业带来的压力。

▶根据《上海市交通发展白皮书（2013）》总体部署，市区总体上严格控制通行证发放总量，但是适度增加城市配送、快递、冷链等行业通行证发放比例。

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