温度课堂 | 冷链供应链新发展格局构建的路径选择（上）

时间：2024-10-24 18:46:11来源：admin01栏目：冷链新闻阅读：

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温度课堂专家——李学工

中冷联盟委员会专家

曲阜师范大学管理学院教授

物流科学研究所所长

摘要

近年来国际形势的不确定性表现西方的逆全球化导致经济割裂和供应链危机，中央政府为规避来自外部的诸多风险而实施双循环战略，构建国内国际双循环的新发展格局。冷链供应链也概莫能外，亟需响应国家政策导向。

在建立完善国内统一市场的基础上，更要强化国际协调合作的稳定性和柔韧性，实现国内外双循环的战略目标。首先，以双循环与冷链供应链政策环境为背景，剖析双循环战略的方向和目标；其次，探寻冷链供应链发展模式及特征，并从核心层、次级层、关联层、边缘层及境外层等五个层面重构我国冷链供应链体系；最后，为加快我国冷链供应链双循环新发展格局的全球化进程，提出构建冷链供应链双循环新发展格局的顶层构想及路径选择。

引言

2020年以来，波及全球的新冠疫情所带来的美国农产品价格市场的暴跌、成千上万的猪牛鸡采用安乐宰杀，畜禽产品遭到毁灭性打击；另一方面，近期俄乌局势波及世界的能源与粮食危机，蔓延至全球导致物价的全面暴涨。

国际上个别国家的孤立主义、贸易保护主义摧毁了原有的国际贸易秩序，呈现出逆全球化和碎片化倾向，导致我国粮食及食品安全及能源安全面临前所未有的挑战和威胁，且也给我们敲响了警钟。

中央政府为规避因国际环境带来的诸多威胁与挑战，全面实施与以往截然不同的对外经济政策和战略举措，提出了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，党的十九届六中全会进一步将其作为我国实施“十四五”规划的关键内容之一，并将“构建新发展格局”作为实现2035年远景目标的重要举措。

此外，纵观世界经济强国的发展路径，它们有一个共同的特点：扩大国内和国际市场，疏通国内国际双循环。双循环战略的构建有益于加强国内国际协调合作，使冷链供应链上下游合作伙伴实现互利共赢。

一、双循环战略的方向及目标

（一）双循环战略蕴含

1、政策环境

2020年5月14日，中共中央政治局常务委员会会议首次提出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模的市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这是中央针对当前国内国际形势所做出的重大战略安排，也是我国重大的国家供应链战略，有助于缓解我国经济发展面临的各种外部风险，这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是实现我国经济可持续、安全稳定和高质量发展的必由之路，为我国更好地掌握经济发展的主动权提供战略方向。

2.基本内涵

百年未有之大变局关键期决定了必须统筹发展与安全，必须实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；必须以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为战略基础，以推动高质量发展为主题、把扩大内需作为战略基点。

3.我国对外经济贸易政策的演进

双循环战略是中央政府面对国内外风云变幻的复杂环境中作出的客观判断与重大决策，自新中国成立以来，先后经历了1949至1977年内向型发展战略阶段、1978至2019年外向型发展战略阶段及2020年以来双循环发展战略形成阶段等。由此可见，我国当下面临着历史上难得的双循环发展战略机遇期。

（二）物流供应链双循环的新方位

首先，把握新发展阶段。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对物流发展、供应链创新高度重视，并提出要构建现代物流体系。

其次，贯彻新发展理念。

物流业高质量发展将聚焦提质降本增效，新发展理念将贯穿于双循环发展的全过程。

最后，构建新发展格局。

物流业将成为畅通国内大循环、促进国内国际双循环的战略支点。冷链及其供应链也概莫能外，面对波及全球的新冠疫情，冷链供应链必须明确和肩负时代赋予的担当、使命及重任。

总之，精准把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，明确发展新方位。促进国内大循环，打破国内市场上存在的障碍，通过促进要素在国内的自由流动来重塑国内统一大市场，确保消费市场的持续扩大与消费持续升级促进国内大循环；实现国内国际双循环相互促进，确保我国产业链供应链的稳定性，并促进企业实现技术进步、在全球产业链价值链上的主导权和影响力。

（三）冷链供应链双循环的战略目标

1、保障产业链供应链自主可控、安全高效；

2.做强扩大内需战略支点；

3.推进冷链与相关产业深度融合；

4.加速冷链及其供应链的数字化转型；

5.完善与强化冷链物流基础设施网络的建设；

6.助力更高水平对外开放；

7.实现物流供应链绿色可持续发展。

（四）国内国际双循环的政策解读

首先，构建国内大循环。

关键在于处理好生产与消费的关系，打通生产、流通、分配、消费等各个环节。超大规模内需市场已经成为我国经济发展的显著比较优势和我国强大的发展韧劲所在，孕育着巨大的潜力与活力。美国对我们的断供、打压、遏制，续强化独立自主能力。

其次，促进国内国际双循环。

构建国内经济循环对于融入国际经济循环具有基础性作用，成熟稳定的国内经济循环能够增强我国在国际竞争中抵御风险的能力，同时为整合国际经济循环提供切入点。

最后，政策生态系统及政策赋能。

“一带一路”倡议、新旧动能转换、供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、高质量发展、双循环战略等可视为冷链供应链发展核心政策；新基建、种业工程、“青山绿水就是金山银山”、食品安全、国家安全观、底线思维、“藏粮于地、藏粮于技”、海洋强国战略等被视为冷链供应链发展的关联性政策。如图1所示。

上述概念既与双循环战略有着密切的联系，也与冷链供应链有着紧密的关系，尽管食品、农产品冷链供应链不像高新技术产业及其供应链面临那么严峻的形势，但它关系到国家安全、经济安全及民生安全。

二、农产品、食品冷链供应链体系

冷链供应链，是指围绕农产品、食品生产组织及产业体系中，建立与健全农产品、食品产业冷链系统上下游纵向一体化协同及横向水平一体化协作而构成的现代供应链利益共同体和命运共同体。既是一个以农产品、食品产业经济形态为依托，以冷链物流产业为主体，搭建一个覆盖上中下游包括产品生产、流通、分配及消费的多环节、多层次的运营联合体。它是一个纵横交错的跨区域、跨行业、跨领域的协调合作、协作分工及协同创新的集成化网链结构体系。

（一）农产品冷链供应链模式

农产品冷链供应链由诸多环节组成：生产资料的供应环节、生产环节、加工环节、配送环节和销售环节，每个环节又涉及各自相关的子系统和不同的组织载体。同时，相邻节点企业间体现出一种供给与需求的关系，并将所有相邻的纵横向企业组织依次连接起来，由此形成了一个具有整体功能的网链结构体系，也可以称之为利益共同体协作模式。只不过就冷链供应链运作的核心企业，可分为农产品原产地生产商、加工制造商、分销批发商、终端零售商及冷链物流服务商等主导的供应链体系。

（二）冷链供应链的主要特征

1、参与成员的多样性和节点

衔接的重要性一般而言，冷链供应链主要是指生鲜农产品/食品低温运作体系，一方面表现出链条参与者众多，呈纵、横向交错状态；另一方面供应链节点间的衔接极其重要，但容易受到内外部环境因素的影响，故缺乏牢固性。

2.建设成本高、规模大、专业性

要求高、资产专用性强冷链供应链不仅各个节点建设投入成本高，建设规模表现在基础设施和设备较大，而且其运作的专业化程度高才能确保生鲜品低温下的品质安全，加之冷链资产的专用性远高于其他物流领域，而且冷链供应链全链条能耗控制要求程度高。

3.各环节具有更高的组织协调性

首先，各环节协同合作以保证冷链供应链的正常运转，对各成员的组织协调性要求更高，要做到各环节无缝对接必须做好上下游组织之间的有效衔接；其次，基于上述冷链供应链各环节缺乏牢固性，因而其运作风险较高，需要更高的组织协调、协同和协作，以降低运作风险。

4.对网络信息技术有较高的要求

正是冷链供应链的协作体系复杂多样，需要现代化的网络信息技术支撑以确保运作准确无误，信息化、智能化、数字化技术赋能与助力，以提高链条整体运作的高效率、高效益、低成本、低费用的良好状态。

（三）冷链供应链体系

1、冷链供应链体系强化

我国自主可控的国内供应链循环体系，是维护和提升“双循环”新发展格局的基础。

一国本土的供应链现代化水平，不仅体现在国家战略科技力量方面，更全面体现在相关产业链供应链中的关键核心技术创新自主能力体系方面，以及从基础研究环节到应用基础研究再到工程化产业化环节的创新链与产业链相互融合体系方面。

就冷链供应链国内外循环体系而言，因起步晚欠账太多，所以需以国内市场循环为主体，追赶国外发达水平，就需要双管齐下，做好国内大循环基础上，实施高水平开放策略，尽快融入全球冷链供应链体系当中，缩小与国外之间的差距。架构完整的冷链供应链体系，如图2所示。

2.冷链供应链体系重构

对照双循环战略的目标要求，冷链供应链体系亟需重建或重构，结合我国实际，需从核心层、次级层、关联层、边缘层及境外层等5个层级进行重新架构，它是一个纷繁庞杂的全球冷链供应链综合系统，如图3所示。

（1）核心层。包括农产品原产地、合作社、农业龙头企业、预冷仓库、第三方冷链企业、批发市场、食品加工生产商、冷链物流中心、冷链物流园区、商超、便利店及生鲜电商等。

（2）次级层。包括生鲜海外仓、区域中心冷库、前置仓、社区微仓、区域云仓、机场空港、港口码头、公铁陆港、边境口岸、甩挂场站、公共信息港、第四方冷链服务商、货运代理商、社区团购、中央厨房及酒店餐饮组织。

（3）关联层。主要包括冷藏运输装备、冷链仓储设施/设备、制冷设备、加工包装设备、装卸搬运设备、智慧冷链装备、信息服务、软件开发/外包、包装器具及材料等服务提供商，此外还包含冷链供应链服务集成商、冷链服务中介机构及高等院校和科研院所等组织。

（4）边缘层。包括水、电、暖、气等能源供应商、建筑工程、通讯、互联网、金融保险、风险投资、冷链地产开发、冷链海外代理、多式联运等服务服务商，以及冷链技术装备研发机构、育种及推广机构、农业科学、食品及营养科学等研究机构。

（5）境外层。包括海外各类农产品/食品生产商、产后预冷、分拣及包装商；农产品/食品流通商贸组织、冷链生产加工商、冷链运输商、冷藏冷冻储存商、国际冷链多式联运商、冷链配送服务商；农产品/食品冷链物流通商口岸（港口码头、陆港及空港等）、冷链物流信息网络运营商、冷链物流装备提供商、冷链物流生产性服务商；农产品/食品电商、冷链中心及园区、冷链物流货运代理商、冷链物流船舶代理商、冷链物流报关报检代理商及行业商会等组织。

来源：中冷联盟秘书处

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