摘要：2月6日上午，上海市浦东新区市场监管局颁发全市首张预制菜生产许可证。下一步，该局将持续完善预制菜生产许可审批流程，提高审批工作效率，并围绕壮大产业规模，支持产品研发创新，引导仓储冷链物流建设，为预制菜行业健康快速发展打造良好的营商环境。
2月6日上午，上海市浦东新区市场监管局向清美集团旗下上海天信绿色食品有限公司颁发了《上海市预制菜生产许可审查方案》（以下简称《审查方案》）实施后全市首张包含预制菜的食品生产许可证。上海天信绿色食品有限公司总经理王卫军激动地说，“对于清美这样的创新型企业，需要不断推出新产品满足不同消费需求，拿到这张食品生产许可证，给我们企业抢占餐饮新赛道提供了保障、增强了信心。”
浦东预制菜产业发展潜力巨大
预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，经过预处理、熟制或不熟制、包装等工艺制成的，方便消费者或食品生产经营者烹饪或即食的预包装菜肴。由于烹饪和食用的快捷性，预制菜满足了现代人快节奏的生活需求，越来越受到消费者青睐。
为规范预制菜生产许可审查工作，依据国家市场监管总局《食品生产许可分类目录》，上海市市场监管局2023年1月出台了《审查方案》，2月1日起正式实施。该方案是全国首个真正意义上的预制菜领域生产许可审查规范性文件，明确了本市范围内8大类23小类食品纳入预制菜范围，速冻、冷冻、冷藏、常温预制菜确认了相应生产许可分类目录及审查依据，特别增设了“其他食品：非即食冷藏预制菜”品种明细，助力本市率先实现预制菜全品类产品的准产落地，消费者更为关心的品质相对较高的冷藏预制菜将实现全面供应。
预制菜作为食品消费市场的新模式新业态，国内行业已达千亿元规模。“浦东共有食品经营主体6.6万余户，食品生产主体144户，其中30%的食品生产企业具备生产预制菜条件，预制菜产业发展潜力巨大。”浦东新区市场监管局注册许可分局注册二科科长袁洋告诉记者，“为推动浦东预制菜行业健康发展，浦东市场监管局结合预制菜分类目录，在摸清家底的基础上，对有条件申请预制菜生产的企业送‘法’上门、答疑解惑，积极引导企业符合生产许可条件。”
仅用2个工作日完成预制菜生产许可申请
此次针对清美集团旗下上海天信绿色食品有限公司的预制菜生产许可申请，浦东市场监管局提前介入，提供全过程指导服务。最终，清美集团仅用2个工作日即完成了预制菜生产许可申请，并依托清美鲜家链接消费终端，在获证后的第二天就将先行上市“五彩时蔬”和“酱爆猪肝”两道菜品，让上海市民的餐桌上出现更安全、更方便的“清美预制菜”。
王卫军介绍：“比如说我们即将上市的酱爆猪肝，猪肝属于肉制品，蔬菜属于农副产品，还有料包。以前，肉制品、农副产品和料包各需要一张生产许可申请，企业因此会增加很多麻烦。此外，这三样组合到一起，也没有统一的‘身份证’。如今预制菜品类明确后，有了统一的标准去保障食品安全，企业操作起来就非常方便了。”
王卫军对预制菜的前景表示乐观，“预制菜全年销售给我们集团贡献1亿元以上产值。”他表示，下一步，企业将严格落实食品安全主体责任，严把原材料采购、产品生产、冷链物流、市场销售各环节安全，在生鲜预制菜和速冻预制菜方面全面发力，拓展全家福、油豆腐塞肉等几十款传统美食，为消费者提供更多选择。同时将积极参与预制菜团体标准制定，为预制菜行业规范管理贡献力量。
为预制菜行业健康快速发展打造良好营商环境
预制菜的广阔市场还使越来越多的企业将目光对准了这一餐饮新赛道。
“上海预制菜市场体量大，对央厨产品接受度高，调理包及预处理生鲜食品在B端C端应用相对广泛。”益海嘉里负责人说，益海嘉里是我国重要的农产品和食品加工企业，旗下产品涵盖了小包装食用油、大米、调味品等诸多领域。得知《审查方案》出台后，集团计划在浦东启动益海嘉里（上海）综合食品产业基地，规划以预制菜项目为核心的上下游产业链，未来将以《审查方案》为指引，打造管理体系、生产场所、设施设备、工艺流程合规的，集供产销于一体的预制菜生态体系。
《审查方案》出台后，深耕生鲜领域多年的盒马公司在浦东市场监管局的指导下，也立即着手预制菜生产许可申请，商品送检、材料准备等工作均在有序进行中，首批计划上市的预制菜包含鸡汁百叶包、春卷等20多个品种。盒马公司负责人称，“盒马已在预制菜领域探索多年，预制菜《审查方案》的出台实施，给予了企业更大的产品开发空间。”
下一步，浦东市场监管局将持续完善预制菜生产许可审批流程，提高审批工作效率，并围绕壮大产业规模，支持产品研发创新，引导仓储冷链物流建设，为预制菜行业健康快速发展打造良好的营商环境。同时，针对如何保障预制菜的食品安全，浦东市场监管局也已形成一系列的制度措施。
浦东市场监管局注册许可分局局长金永顺表示：“浦东市场监管局将加强对预制菜行业的日常监管，以《审查方案》中着重强调的冷链要求为监管重点，同时兼顾预制菜生产中的各个风险点，不断强化安全监管规范体系建设，实现前端放得开，后端也守得住，切实保障消费者‘舌尖上的安全’。”（刘雅雯）
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