以食品安全缔造美好生活—甘肃省环县食品安全监管工作纪实

摘要:近年来,庆阳市环县深入实施食品药品安全战略,全力创建“食品安全示范城市”,有力筑牢食品安全“末端防线”,守护人民群众“舌尖上的安全”。
  中国食品安全网讯(环县

 摘要:近年来,庆阳市环县深入实施食品药品安全战略,全力创建“食品安全示范城市”,有力筑牢食品安全“末端防线”,守护人民群众“舌尖上的安全”。   

中国食品安全网讯(环县市场监督管理局 徐玉龙)民以食为天、食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和社会和谐稳定。近年来,庆阳市环县坚持以人民为中心,牢牢抓住食品药品安全这根红线,深入实施食品药品安全战略,全力创建“食品安全示范城市”,不断提升食品药品安全监管水平,坚决捍卫食品药品安全。

找准抓手,充分发挥行业监管职能

环县充分发挥市场监督管理局的综合协调作用,理顺监管机制,靠实监管职责,制定印发了《环县食品药品安全委员会工作规则》《环县食品药品安全委员会成员单位工作职责》《2022年度食品药品安全重点工作安排》,明晰职责,加大食品监督抽检力度,全年食品检测达到4份/千人,杜绝监管职责交叉和监管漏洞盲区。

同时,环县积极回应群众关切,主动征集群众关心的食品安全问题及意见建议,累计发放调查问卷12万余份,征集意见建议312条,对相关建议全面完成整改并及时回复群众。

为了确保食药监管责任落实到位,环县坚持党政同责,及时优化食药安委组织机构,配齐村(社区)协管员(信息员)251名,聘请62名食品安全社会监督员,以“定网、定格、定人、定责”的方式,全面落实“从农田到餐桌”的全过程监管。加大职业化队伍建设,协调补齐县、乡办公设施设备、执法装备及快检耗材,租用执法车辆6辆,申请财政预算食品监管、检验检测等专项经费50万元,创建专项经费100万。环县还全面深化“放管服”改革,开展“减证便民”工作,实现“一站式”“一次办”服务,累计办理食品许可2867件。

环县还及时完善信息平台建设,充分发挥“智慧监管”作用,通过建设以微信公众号为载体的环县市场监管执法平台,完善“市场主体”“监管人员”“监管记录”三大数据库,录入主体信息8000余条,下发监管任务7900余条次,实现“一部手机、三方联动、全程监管”。通过推进县级检测资源整合和技术支持能力建设,县食品药品检验检测中心整合食品、农产品及草羊产业业务检测,达到全市一流标准。通过推进“陇上食安”一体化电子追溯平台应用,录入食品经营主体1508户,接入“明厨亮灶”644家,“透明车间”175家、“阳光仓储”175家;婴幼儿食品生产经营企业接入率100%,计分管理、负面清单和“外置化”管理推行率100%。

全程监管,源头杜绝食药安全风险

环县坚持源头管控,全面推行农产品质量追溯、产地准出和市场准入“三产一凭证”管理模式,加入农产品质量追溯企业180家,开具食用农产品合格证3240张;完成“三品一标”农产品生产经营主体认证工作24家。加强私屠滥宰行为整治,执行生猪进场查验和“瘦肉精”企业自检制度,生猪定点屠宰率达到了100%,入市肉品“两证”持证率100%;累计抽检“瘦肉精”7650份,合格率100%。环县还严格落实粮食安全治理措施,完成新收获和库存粮食质量安全监测,培育提升“放心粮油”企业25家。落实全县餐饮服务单位餐厨废弃物“三书一台账”管理制度,累计集中收运处置餐厨废弃物6942.29吨,餐饮单位安装油烟净化装置274家。培育食品安全示范街(店)5条242家,小摊点集中经营街区2家,放心肉菜超市2家,注册食品类普通商标223件,全面提升食品产业集约化、规模化水平。

为了确保食药安全全程监管到位,环县从严执法,严格按照“网格化”“痕迹化”“外置化”“精细化”监管要求,围绕农村、校园及周边、药房、诊所等开展专项整治146次,出动执法人员3.15万人(次),检查食品生产经营企业2.46万户(次)。对全县26家食品生产企业、281户食品小作坊建立“一企一档”档案,实施分级分类监管。督促其依法落实食品安全自查制度和质量安全管理责任,食品安全总监全部到岗,安全管理人员抽考覆盖率、合格率均为100%。落实食品溯源管理制度,对全县115户食品批发企业全面实行“电子一票通”监管模式,备案登记配送车辆74辆。制定《环县餐饮质量安全提升工程实施方案》,开展餐饮质量安全提升工作,餐饮服务企业量化分级率达到100%;扎实推进“明厨亮灶”提升工程,规范网络订餐第三方平台及订餐单位的经营行为,累计登记备案网络订餐单位224户,落实“阳光操作”制度实施率达100%。

同时,环县成立集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组,坚持日常监督、飞行检查、专项检查相结合,完成药品送检12批次,检验率100%;约谈不到岗执业药师1次,签订《承诺书》90份;审核上报药品不良反应检测257例,医疗器械不良事件77例;回收销毁过期药品84000盒(板、支)、中药饮片1000公斤,监督销毁麻醉药品6972盒(板、支)、空安瓿12728支;组织法律法规宣传培训3次,完成申请许可现场核查35家,全面加强药品医疗器械安全监管。

为了加强学校食堂及校园周边食品安全监管,环县制定校园及周边治安综合治理工作实施方案、校外机构规范管理实施方案,将222所农村中小学20741名学生列入“农村义务教育学生营养改善计划”,均实现了食堂自主供餐;学校食堂“互联网+明厨亮灶”接入率100%。

同时,环县加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,制定了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》,成立保健食品“陇原护老”行动领导小组和银龄护老队,开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,查处侵犯商标专用权案件10起,罚款10万元。农业农村、公安、市场监管等部门联合开展农村假冒伪劣食品治理行动,查办农村市场食品案件29件,罚款2.14万元;各乡镇加强村级食品安全协管员培训,全面落实农村集体聚餐备案制度,累计登记农村集体聚餐604起。

环县还进一步健全食品安全事故应急机制,创新食药监管方式,修订《环县食品安全事故应急预案》,成功举行“环县2022食品安全应急演练”,建立新闻发言人、宣传联络员制度。各部门建立健全了执法信息公开制度,在相关公示平台及时、准确发布行政许可、抽样检验、行政处罚等信息。通过建成环县食品安全信息指挥中心,初步将全县80余家重点食品生产经营单位纳入信息中心管理系统,采用电子监控、智能抓拍、录播回放等功能,严格遏制食品加工过程性违法违规行为。开发设计环县市场监管执法平台(小程序),采用电子化、信息化办公,实现“一部手机护食安、线上沟通零距离”。

依法办案,守住食药安全防线

环县坚持处罚与教育相结合,刚柔并济,保持打击食药违法高压态势,同时建立“首违”“轻违”慎审、包容机制。通过制定《重大执法决定法制审核制度》《行政执法过错责任追究制度》等多项制度,成立案件审理委员会,规范行政处罚程序,2022年以来,查办各类食品违法案件99件,罚没款15.7万元,没收销毁假冒伪劣食品147吨;查办各类涉农案件62起,罚没款11.87万元,药品立案9起,罚没款6万余元,重大案件审核率100%。

同时,环县还开展“集中打击食药环犯罪昆仑专项行动”,联合公安局建立了行政执法与刑事司法有效衔接机制,进一步明确了涉嫌犯罪食品案件移送程序,移交公安涉刑食品案件3起,核查全国范围的食品药品案件线索33条。完善“首违”“轻违”包容机制,对首违、未造成他人损失和社会影响且即知即改的单位,大胆给予谅解,核准谅解食品安全违规线索18条。

为了构建群防群治工作格局,环县充分发挥人大代表、政协委员、社会监督员、行业协会等力量全面开展监督,建立群防群治机制和食品投诉举报机制、落实食品生产经营单位食品安全量化分级管理,完善投诉举报平台建设,设立“12315”投诉举报专线,2022年共受理查处食品投诉举报330件,处置回复率100%,“一户一档”信用档案建档率达100%。

环县还印发《环县食品安全责任保险试点工作实施方案》,全面推行食品安全责任保险制度,全年购买食品安全责任保险30万元,有力筑牢食品安全“末端防线”。

为了提高全民安全意识,环县全面开展食品宣传教育活动,在县内重点媒体平台设立“食品安全”专栏,发布食品安全科普知识、专项整治、“珍惜粮食,拒绝浪费”、“创建食品安全示范城市”全民倡议书等稿件300余篇次,张贴海报(标语)5万余幅;依托环江文化广场打造食安主题广场一处,制作路标宣传牌84面,专题展板86块;开展“五进”活动5次,发放宣传册、宣传材料6万份;开展《甘肃省食品安全举报奖励办法》贯宣活动,发放张贴宣传彩页3000余份,兑付举报奖励5件,发放奖励金额2500元。

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