农业农村部对十三届全国人大三次会议第4627号建议的答复|关于支持山东创建现代畜牧业转型升级示范省的建议 (农办议〔2020〕308号)

 山东代表团：     关于支持山东创建现代畜牧业转型升级示范省的建议收悉。经商市场监管总局，现答复如下。     山东省畜牧产业基础雄厚，肉类产量占全国9％以上。农业农村部一直高度重视山东省现代畜牧业发展，2019年12月，与山东省委、省政府签定《共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议》，明确提出支持山东省做大做强畜牧等优势主导产业。多年来，通过安排项目资金等多种方式，支持山东省加快推进现代畜牧业建设。2016—2020年，共安排各类资金约56亿元，重点支持山东省开展畜禽粪污资源化利用、生猪及肉牛肉羊奶牛规模养殖场、现代畜禽种业提升、动物疫病防控、粮改饲等，支持山东省现代畜牧业加快发展。今年9月，国办印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，对加快建立现代化养殖生产体系、建设完善动物防疫体系和加快构建现代畜产品加工流通体系等作出部署和安排。今后一个时期，农业农村部将积极支持山东省打造现代畜牧业齐鲁样板，持续推进畜牧业转型升级、提质增效，引领带动全国畜牧业高质量发展。     一、关于建设畜禽种质资源创新中心     山东省畜禽遗传资源丰富，资源数量位列全国第四。2016年以来，农业农村部会同有关部门支持山东省实施黄牛、生猪、肉羊、肉兔、肉鸡等畜禽的品种创新和种质资源保护，共安排中央预算内投资近6000万元。目前，农业农村部正在组织编制“十四五”《现代种业提升工程建设规划》，在项目建设布局中，拟支持山东省建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库。按照《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号），农业农村部将指导支持山东省以畜禽遗传资源基因库建设为载体，进一步拓展服务功能，开展畜禽种质资源保护利用和创新工作。     二、关于建设屠宰质量标准创新中心     山东省畜禽屠宰能力位居全国第一，畜产品加工能力全国领先，以诸城外贸有限责任公司为代表的农业产业化“诸城模式”，得到了习近平总书记的肯定。农业农村部将积极支持山东省建设屠宰质量标准创新中心，指导完善相关标准规范，探索屠宰行业供应链建设标准化模式，并商有关部门在政策、技术等方面予以相应支持。     三、关于现代畜禽种业提升工程     近年来，我部会同国家发展改革委实施现代种业提升工程，支持建设了一批畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库。截至2019年底，山东省已建设国家级畜禽遗传资源保种场16个、保护区3个，我部每年通过部门预算物种品种资源保护项目给予一定支持。2019年底，国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号），出台了人才队伍建设、用地管理、财政保障、激励机制等四大含金量高的政策。山东省可充分利用相关政策，促进畜禽遗传资源保护与利用工作。近期我部会同国家发展改革委编制的现代种业提升工程建设规划中，已将山东省纳入重点支持范围，尤其是支持山东省建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库并纳入现代种业提升工程建设规划。     四、关于建设智慧牧场     2013年起，我部启动实施农业物联网区域试验工程，在吉林、江苏等5省市开展大田种植、畜禽水产养殖、质量安全追溯等方面的农业物联网区域试验示范。自2017年起实施数字农业试点项目，重点建设数字农业创新中心、重要农产品全产业链大数据和数字农业试点县等三类项目，累计中央投资11.5亿元，建设92个项目，其中在山东省建设山东省滨州市滨城区畜禽养殖数字建设试点项目等5个项目。通过这些工程项目的示范带动，物联网等现代信息技术在种植业、养殖业等行业得到推广应用，在“四情”监测、轮作休耕监管、动植物疫病远程诊断、农机精准作业、无人机飞防、精准饲喂等方面取得明显成效。     五、关于农牧结合循环发展工程     2010年开始，我部在全国范围开展畜禽养殖标准化示范创建活动，以生猪、家禽、奶牛、肉牛、肉羊为重点，按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，累计创建4805个畜禽养殖标准化示范场，其中山东省82个。2018年全国畜禽养殖规模化率达到60.5%。同时，我部也坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针，鼓励发展畜禽养殖废弃物资源化利用第三方服务，加大沼气治理、有机肥厂建设等支持力度，构建社会资本积极参与的建设运营长效机制。组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，重点支持规模养殖场和第三方机构粪污处理设施装备建设，已累计支持有机肥企业、专业化沼气工程企业等400多个。     下一步，我们将按照人力资源社会保障部关于示范创建的要求，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，支持山东省符合条件的养殖场参与标准化示范创建。通过标准化示范场的引领带动，以点带面提升当地畜牧业发展的标准化、规模化、产业化、信息完善畜禽粪污资源化利用市场化运营机制。     六、关于畜禽屠宰冷链提升工程     目前中央没有畜禽屠宰冷链提升专项支持，我部也在积极协调相关部门予以专项支持。     感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。     联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局     010-59191653     农业农村部     2020年10月 9日