关于政协十三届全国委员会第二次会议第3292号（经济发展类191号）提案答复的函

 您提出的《关于高质量发展的提案》（第3292号）收悉。感谢您对高质量发展相关工作的关注和支持。您的建议对于建设质量强国、推动质量变革、提高供给质量具有重要的借鉴意义和参考价值。经认真研究，并商市场监管总局，现答复如下： 　　一、在质量强国建设方面已开展的工作 　　中央作出推动高质量发展的重要决策部署以来，有关方面认真贯彻落实党中央国务院关于推动高质量发展的决策部署，围绕实施质量强国战略和开展质量提升行动，开展了多方面的工作。 　　（一）加强组织协调。有关部门指导开展质量提升行动，全面加强相关工作的统筹协调与督促检查。制定了质量强国战略纲要编制工作方案，组织开展质量强国战略研究征集工作，统筹推进强国纲要编制工作。 　　（二）强化质量监管。严厉打击质量违法行为，大力开展执法打假工作，加大对网络交易违法行为的查处力度，强化特种设备事中事后监管，强化广告导向监管，加大广告监管执法力度，开展“保健”市场乱象联合整治百日行动，加强反不正当竞争案件查处，加强反垄断工作，为质量提升营造公平竞争、优胜劣汰的良好环境。 　　（三）创新监管方式。依托国家企业信用信息公示系统大力推进各类市场主体的信用信息公示工作，持续转变监管理念，创新监管方式，加快建设以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，取得积极成效。全面推进“双随机、一公开”监管，实行定向和不定向抽查，对抽查中发现的违法违规行为“严管重罚”，形成监管震慑，促使企业守法经营。 　　（四）强化基础支撑。开展“优化计量 提质增效”活动，夯实国家计量基准战略资源地位。深化标准化工作改革，建立健全强制性国家标准体系，着力提高推荐性国家标准供给质量，不断提高国家标准水平。更好地发挥认证认可与检验检测“传递信任，服务发展”的作用，为推动高质量发展做出新贡献。 　　二、下一步工作打算 　　下一步，有关部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进高质量发展工作。在您关心的质量意识、市场环境等方面，将着重开展以下几项工作： 　　（一）在全社会树立质量优先的意识。有关部门将推动高校设立质量学科，加强质量教育。支持高校、科研机构等设立质量研究机构，加强质量人才培养。推动质量教育进社区、进校园、进企业，开展好全国“质量月”“质量开放日”等活动，普及质量知识，弘扬工匠精神，凝聚质量发展社会共识。指导地方加强中小学质量教育，推动特种设备知识进学校、进课堂，提升中小学学生质量和安全意识。 　　（二）营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。加大相关法律法规制修订工作力度，推进《产品质量法》修订工作，推动出台缺陷消费品召回管理规定等规章。围绕重点地区、重点市场、重点行业和重点商品，继续加大执法办案力度，通过抓源头、挖窝点，查处一批关系民生、影响国民经济发展的经济违法案件。加大对网络交易违法行为的查处力度，提升网络商品和服务质量。综合运用行政处罚、信用监管、联合惩戒、曝光案件等手段，加大监管工作力度，共同营造高质量发展市场环境。 　　（三）更好发挥政府职能作用。严格实施《反不正当竞争法》，建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系，更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者合法权益。强化竞争政策基础性地位，强化竞争中性原则，加强反垄断工作，聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。持续转变监管理念，创新监管方式，加快构建以“双随机、一公开”监管为基础、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制。推进市场监管部门“双随机、一公开”监管制度统一，整合市场监管各领域监管执法资源，形成合力，强化对产品质量等方面违法违规行为的监管和查处。 　　（四）健全完善不以质量为导向的制度。有关部门已启动《招标投标法》修订工作，将“最低价中标”问题作为修法重点关注的问题之一。通过进一步明确和限定“经评审的最低投标价法”的适用范围、对恶意低价投标进行规制、加强合同履约监管、完善招标投标市场信用体系建设等综合手段，逐步解决“最低价中标”问题。 　　（五）持续加强质量基础支撑。梳理修订各行业质量标准。持续深化标准化改革，着力提升标准化水平，不断完善标准体系，瞄准国际先进全面提升标准化水平，加快将先进适用的国际标准转化为国内标准，推动一批重点行业、重点领域标准达到国际先进水平。深入实施国家计量基准标准能力提升工程，加强量子化计量基准的研建，围绕国家重大战略和质量提升的需求，建立、改造、提升一批国家计量基准。完善认证认可与检验检测制度体系，加快推进检验检测行业“证照分离”改革和国家质检中心改革，打造一批检验检测公共服务平台和行业交流合作平台，更好服务企业和行业质量提升。 　　诚挚感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。 　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。 　　国家发展改革委 　　2019年7月3日